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    成功案例與行業經驗
     
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    2018三亞XXXX社會化服務項目建議書

    作者: 軼名 日期: 2018-04-13

       

    第一章 項目總論 1

    1.1 項目概況 1

    1.2 項目背景及意義 2

     建設條件及場址選址 6

    2.1 項目建設條件 6

    2.2 項目場址選擇原則 7

    2.3 項目場址選擇方案 8

    2.4 建設的有利條件 8

    2.5基礎設施條件 9

    2.6社會經濟條件 9

     市場分析 11

    3.1國內市場狀況 11

    3.2 海南農產品生產現狀 12

    第一章 項目總論

    1.1 項目概況

    1.1.1項目名稱

    三亞XXXX社會化服務項目

    1.1.2項目建設單位

    亞市供銷合作社

    1.1.3項目性質

    新建農業設施項目

    1.1.4項目建設地點

    三亞市海棠區、吉陽區(下廖村)、天涯區(妙林田洋)、崖州區(萬畝田洋)、育才生態區。

    1.1.5項目建設內容和建設規模

    本項目用地7.65,其中:崖城農業社會化服務中心用地1.35畝,育才農業社會化服務中心用地4.50畝,天涯農業社會化服務中心用地0.75畝,吉陽農業社會化服務中心用地0.30畝,農墾農業社會化服務中心用地0.75畝,詳見下表:

     

    1.1.6投資估算與資金籌措

    本項目總投資939萬元。其中,工程費用為620萬元(建筑工程費268.41萬元,設備購置費341.32萬元,安裝工程費10.27元);土地費用120萬元,工程建設其他費用241萬元;預備費68.88萬元,流動資金9.12萬元。

    本項目估算總投資額為939萬元,其中,申請財政資金819萬元,三亞市供銷合作社自籌資金120萬元。

    1.2 項目背景及意義

    1.2.1地方或行業發展規劃

    1、黨的十八大以來,從2013年到2016年連續出臺的關于“三農”的中央一號文件,特別是2015年4月黨中央、國務院出臺《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》以及12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化農村改革綜合性實施方案》等文件,均提出了有關加強農業社會化服務的發展要求,都為農業社會化服務體系的建設提供了良好的發展契機和寬松的外部環境。農業社會化服務是指由社會各類服務機構為農業生產提供的產前、產中、產后全過程綜合配套服務。目前我國農業社會化服務體系尚不健全,總體服務水平較低,服務內容比較單一,服務管理不夠規范,特別是農業技術、信息、金融和保險服務缺乏,不適應農業生產發展的需要。上述系列文件提出加快構建新型農業社會化服務體系,抓住了當前影響農業發展的薄弱環節和關鍵問題,必將有力地促進農業持續穩定發展。

    2、2017年1月,《三亞市深化供銷合作社綜合改革的實施方案》正式頒布實施。其中構建農業社會化服務體系是一項重要改革工作。當前,三亞市農業產業效益持續增加,農業綜合生產能力不斷提升,基本形成了南繁、冬季瓜菜、熱帶水果等優勢明顯的特色產業;農業科技創新和技術推廣服務能力得到增強,產業裝備水平不斷提升,農產品質量安全水平不斷提高,三亞市農業已經進入了加快改造傳統農業、走熱帶高效農業現代化的關鍵時期。三亞市農業是海南熱帶農業主產區之一,同時對農業社會化服務的需要大。因此建設一個以公共服務機構為依托,公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的,為農業生產提供產前、產中、產后全過程綜合配套服務的體系,對深化農村改革、轉變農業發展方式,促進農業穩定發展、農民持續增收,對加快改造傳統農業、走海南熱帶農業現代化路具有重大意義。

    1.2.2項目發起人以及發起緣由

    項目發起人:三亞市供銷合作社

    項目發起緣由:

    作為農村經濟社會發展的重要力量,40多年來,供銷合作社一直發揮著重要作用。當前我國農業社會化服務體系尚不健全,總體服務水平較低,服務內容比較單一,服務管理不夠規范,特別是農業技術、信息、金融和保險服務缺乏,不適應農業生產發展的需要。普遍來看,雖然當前為農民提供社會化服務的主體很多,但是這些主體普遍比較分散,規模較小,服務功能相對較弱。而供銷社因其系統的優勢,組織體系健全、群眾基礎深厚,兼具經營性與公益性,所以供銷社最有條件成為農業社會化服務的主渠道。當前,三亞市農業產業效益持續增加,農業綜合生產能力不斷提升,農業科技創新和技術推廣服務能力得到增強,產業裝備水平不斷提升,農產品質量安全水平不斷提高,三亞市農業已經進入了加快改造傳統農業、走熱帶高效農業現代化的關鍵時期。同時三亞也是海南熱帶農業主產區之一,對農業社會化服務的需要不斷增大。因此建設一個以公共服務機構為依托,公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的,為農業生產提供全過程綜合配套服務的體系,對三亞農業的發展、三亞深化農村改革、轉變農業發展方式,促進農業穩定發展、使農民持續增收,加快改造傳統農業、走海南熱帶農業現代化道路等這些方面都具有重大意義。本項目正是在這樣的大背景環境下提出建設的。

    1.2.3項目建設的必要性

    1、農業社會化服務項目是農村深入改革的客觀要求。

    黨的十八屆三中全會以后,尤其是2016年中央農村一號文件的頒發實施以來,我國農業高效發展以及農民增收發生了具有深遠歷史意義的變革,有力促進了農業生產的高效發展。但是,由于家庭經營的局限性,信息不靈,技術缺乏,生產盲目,產銷脫節,規模過小,效益不佳,出現一系列急需解決而一家一戶又難以解決的問題,制約了農業生產商品化、專業化、社會化的發展,這在客觀上要求加快農業社會化服務體系。通過農業社會服務,促進生產過程分工與協調,加速傳統農業向現代農業的轉化;通過社會化服務,完善雙層經營體制,壯大集體經濟實力,提高農戶規模經營效益,使他們共同走上富裕之路;通過社會化服務,在小生產與大市場,分散農戶與國家計劃之間構架一座相互連接的橋梁,以減少生產的盲目性,克服市場波動給農民帶來的風險性。這就需要一種既能熟悉市場,又能執行國家計劃,還能代表農民利益的服務載體,把千家萬戶聯結起來,進入規模生,進行大市場、大流通。這種載體的最佳選擇,當然是供銷合作社。因為供銷社不僅熟悉市場,執行國家任務和委托任務,而且與農民血肉相連,它是農民群眾集體所有制的合作經濟組織,95%以上的農戶入股供銷社社員,自上而下組成了供銷社。這種性質決定著供銷社的辦社宗旨和根本任務,必須全心全意為農民服務和農業生產服務,在當前農村不斷深化改革的情況下,這就是要為農業提供系列化服務;這種深化農村改革的客觀要求和供銷社內在性質的統一性,要求供銷社必須把為農業服務提供系列服務作為一項長期的戰略性任務。

    2、 它是供銷合作社自身改革與發展的必然趨勢

    黨的十八屆三中全會后,黨中央、國務院出臺了深化供銷合作社綜合改革的決定,以恢復“三姓”為突破口,以辦成農村綜合服務中心為主要內容的改革額,其目的是與農村經濟體制改革相配套。通過這些改革,供銷社的服務功能和實力進一步增強。為了更好地適應農村商品經濟發展的需要,供銷社必須進一步加大改革力度。深化改革的中心內容是通過為農民提供系列化服務,與農民結成經濟利益共同體,在不打破農村現行體制的前提下,引導農民走合作經濟之路,促進農村商品經濟的發展。這里說的系列化服務,不是原有服務內容和形式的簡單重復或擴充,而是涉及改變服務觀念、調整服務結構、轉換服務機制的改革和創新過程。要求供銷社在服務的形式,內容、領域等方面必須有一個新的發展,才能適應農村深化改革和農業社會化服務體系建設的而需要。這對供銷社來說,既是自身改革與發展的歷史契機,又是一項長期而艱巨的戰略任務。

    3、它是供銷社在激烈競爭的外部環境下面臨的一次新挑戰

    供銷社自發展以來,就與服務三農緊密相連,四十多年來,供銷社正是在為農服務中不斷發展壯大,并得到黨和政府的信賴、受到農戶用戶的。改革開放前的農村市場幾乎是供銷社的一統天下,現在已經發生了巨大變化。各行各業的服務網點在向農村延伸,政府經濟部門轉變為實體,勢必向各行業滲透;“放開”格局,促使各行業間的相互滲透;農民自我服務的組織的興起和農村經濟實體經濟的崛起,服務領域的競爭態勢已經形成。多成分、多渠道、多層次、多形式的服務已成為農業社會化服務的發展趨勢。在這種激烈競爭的外部環境下,供銷社面臨著一次歷史性的挑戰,迫使供銷社必須優化服務,在服務中求得生存與發展。服務是有情的,競爭卻是無情的。如果供銷社不能夠積極發展自身,通過優質服務取勝,那么就有可能喪失原有的服務領域和陣地,甚至可能被歷史所淘汰。因此,供銷社必須有這種緊迫感和危機感,必須把農業提供系列社會化服務作為關系自身興旺發展的戰略任務,切實抓緊抓好。

     

     

     

     

     

     

     

     

     建設條件及場址選址

    2.1 項目建設條件

    2.1.1 三亞市基本概況

    2014年2月11日,國務院批復三亞市撤六鎮新設四區,分別為吉陽區(撤銷原河東管理區、吉陽鎮、亞龍灣管委會)、天涯區(撤銷原河西管理區、鳳凰鎮、天涯鎮、三亞灣管委會,育才鎮)、海棠區(撤銷原海棠灣鎮、海棠灣管委會)、崖州區(撤銷原崖城鎮)。2015年1月2日,海南省三亞市崖州區、天涯區、吉陽區、海棠區正式掛牌成立。三亞是全國最大經濟特區海南省第二大城市;是我國東南沿海對外開放黃金海岸線上最南端的貿易口岸;是建設中的國際化熱帶濱海旅游精品城市。三亞在國際經濟關系中有獨特的區位優勢,是中國真正的南大門。

    2.1.2自然條件

    三亞市地處海南島最南端,位于北緯18°09′34″~18°37′27″、東經108°56′30″~109°48′28″之間。東鄰陵水縣,北依保亭縣,西毗樂東縣,南臨南海。北靠高山,南臨大海,地勢自北向南逐漸傾斜,形成一個狹長狀的多角形。境內海岸線長258.65公里,有大小港灣19個。主要港口有三亞港、榆林港、南山港、鐵爐港、六道港等。主要海灣有三亞灣、海棠灣、亞龍灣、崖州灣、大東海灣、月亮灣等。眾多的港口為三亞的對外交通提供了便利。

    三亞擁有200萬平方公里的南海,自己的海岸線長度是209公里,管轄的海域面積5000km2,擁有土地面積是1919.6km2。區域內有獨流入海的河流10條,地下水儲量1.42億立方米。地表水資源多年平均降雨深度604毫米,半徑流系數0.43,年總徑流量11.5億立方米,半徑深度604毫米,半徑流系數0.43,年總徑流量11.5億立方米,豐水年(P=10%)的年徑流量18.2億立方米,平水年(P=50%)的年徑流量10.8億立方米,枯水年(P=90%)的年徑流量5.8億立方米。集雨面積1905平方公里,多年平均降雨量1417毫米。豐富的降雨量與地表徑流量為農業的生產種植、發展提供了得天獨厚的條件。 function T(n) { document.getElementById("content").style.fontSize=n+"px"; }

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