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    投資觀點

    劉賜貴:海南將開展“六個抓”做好海南下半年各項工作

    海南方能投資顧問:www.yangzz.com

    作者: 軼名 日期: 2016-10-21

      7月20日上午,海南省委副書記、省長劉賜貴在2015年海南半年經濟工作會議上指出,上半年海南地區生產總值1808.57億元,同比增長7.6%,增速比全國平均水平高0.6個百分點。經濟運行呈現“穩中趨快、穩中趨好”態勢,在多種不利因素下取得這樣的成績實屬不易。下半年,海南將開展“六個抓”,突出重點、真抓實干、迎難而上、主動作為,為全面完成今年經濟社會發展目標任務而努力。

      抓投資

      劉賜貴指出,海南在相當長的時間內發展的主要動力還是投資。沒有投資,基礎設施、民生設施、經營性、生產性項目就上不了,經濟增長就會乏力。當前國家宏觀政策有利于我們擴投資、上項目。我們要抓住機遇,千方百計謀劃推進一批項目,提高投資總量和質量。

      要抓牢重點項目建設這個關鍵,激發民間投資積極性,積極開展招商引資,著力解決制約經濟發展的瓶頸問題。

      抓規劃

      下半年要著力抓好“多規合一”、“十三五”規劃、十二個產業和百個產業小鎮的規劃。

      劉賜貴強調,關于“多規合一”。全省上下要始終堅持“同下一盤棋、共繪一張圖”的原則,發揚特區敢闖敢試、敢為人先的精神,勇于擔當、主動作為?!笆濉币巹澟c“多規合一”要緊密對接。要把控好時間節點,組織專門力量,強力攻堅。要用長遠眼光和戰略思維,把具有根本性、戰略性、全局性、帶動性的重大事項、重大問題想清楚、搞準確,凝聚合力,統籌推進。要抓住國家總體規劃和專項規劃編制最后的“窗口期”,主動對接、做好銜接, 爭取一批重大項目納入國家總體規劃和專項規劃的 “盤子”。

      關于十二個產業研究。上半年,海南圍繞培育十二個產業做了一些前瞻性、基礎性的研究、論證、規劃工作,取得了階段性成效。下一步, 各牽頭單位要對十二個產業發展再進行深入細致的研究,抓緊編制完善十二個產業的專項規劃,加強各產業研究成果與“多規合一”、“十三五”規劃、專項規劃的統籌銜接,進一步明確各產業發展的方向、目標及任務。要發揮好各產業發展聯席會議制度,完善產業推進落實情況督查督導機制,制定產業發展考核評價辦法。抓緊配套完善十二個產業支持性政策,促進十二個產業健康可持續發展。

      關于特色產業百鎮建設。各市縣要因地制宜,結合本地的資源優勢、產業特點,選擇好第一批產業小鎮。省政府辦公廳、省發改委要督促指導各市縣對“特色產業小鎮”作進一步研究、論證,待規劃確定后,都要明確一名市縣級領導牽頭,形成一個工作班子去推動落實規劃。爭取早見效果、三年成形成勢,全省在適當的時候再啟動第二批。

      抓政策

      當前和今后一個時期,海南要進一步梳理國務院44號文件和《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》相關政策、項目。要對照文件要求,堅持問題導向,認真梳理,分門別類,畫出路線圖,列出時間表,從事到人、從人到事,制定出任務清單、全面推動落實。

      用足用好“一帶一路”政策。海南在21世紀海上絲綢之路建設中擔負著重要的職責使命,我們要結合國家“一帶一路”戰略規劃的具體分工,加快溝通銜接,抓緊完善我省的具體實施方案和項目策劃,特別要積極建設南海資源開發服務保障基地和海上救援基地。

      抓改革

      劉賜貴要求,要按照年初確定的改革“時間表”和“路線圖”,繼續有序推進重點領域各項改革,不斷為經濟社會發展注入新動力 。

      關于行政審批制度改革,要完善省級權力清單和責任清單,適時啟動市縣權力清單和責任清單編制工作,用“三張清單”促進審批提效、權力“瘦身”。建立省與市縣重大項目聯合審批制度,對省級重點項目在用地、用林、規劃選址等各方面實施聯合審批,最大限度縮短審批時間。建立全省政府部門信息共享數據庫,凡能在信息共享數據庫中提取的信息,不再要求辦事企業和群眾提交紙質材料。推進全省統一網上審批系統建設向基層延伸,爭取在9月底前在全省所有鄉鎮全面使用統一的網上審批系統。全面推行“三證合一”登記制度,在“一證三號”基礎上實施“一照一碼”改革。同時要探索研究“多規合一”中最大限度取消和限制行政審批。

      關于農墾改革,堅持既要積極、又要穩妥的原則,通過改革把農墾的生產力充分釋放出來。要做到“摸清家底、心中有數”,將農墾納入全省“多規合一”,要積極調整產業結構,提高土地效益,增加職工收入,要堅持以人為本,改善職工生產生活條件。

      關于深化體制改革,要圍繞“多規合一”,探索構建行為更加規范、運轉更加高效,協調更加有力的行政管理體制機制。各市縣要以編制總體規劃為契機,從城鄉空間布局、規劃內容、產業發展、行政管理等方面加強對接,進一步打破市縣之間不合理的行政壁壘和市場分割。建立12個重點產業發展聯席會議制度, 牽頭部門要圍繞產業發展的需要,按照“不增設機構、不增加編制、不增加領導職數”的要求,對內設機構作出相應調整 積極爭取設立海洋型特殊監管區,實現海關特殊監管區域功能由陸地向海上有效延伸。 積極爭取設立自由貿易區。

      關于整合財政資金統籌使用。推進財政資金統籌使用,避免資金使用“碎片化”,盤活各領域“沉睡”的財政資金,增加資金有效供給, 這是創新宏觀調控方式的重要內容,也是用足用活積極財政政策的關鍵舉措。要堅決貫徹落實國務院《關于推進財政資金統籌使用方案的通知》要求,按照“分層推進、遠近結合、改革創新、依法依規”的原則,積極推進項目資金、重點科目資金、財政存量資金、債務資金、轉移支付資金等各項財政資金的統籌使用,杜絕有錢不用、有錢亂用、弄虛作假騙取財政資金等情況發生。

      抓民生

      劉賜貴指出,民生連著民心,民生凝聚人心。越是經濟下行、財力緊張,越是要把改善民生擺在重要位置, 履行好政府?;镜亩档棕熑?。下半年,要突出抓好城鄉環境整治、棚戶區和農村危房改造、“菜籃子”工程建設、十件民生實事、提高城鄉居民收入等重點民生工作。

      抓好城鄉建設管理方面,要按照全省一個大城市的理念,用2年時間基本解決城鄉“臟亂差”問題。目前,這項工作已有了一個良好的開端。下一步,各市縣要結合正在推進的“多規合一”和“十三五”規劃編制,加快城市總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃等法定規劃及景區規劃、鎮村規劃等編制工作,著力構建系統完善的規劃體系,增強規劃的前瞻性、協調性和可持續性,要堅持建管并重,特別是???、三亞等重點城市,要以創建全國或省級衛生城市、文明城市為抓手,以拆違打非、城市出入口形象打造、城市內河內湖綜合整治等為重點,點線面結合,綜合整治城鄉臟亂差問題,全面提升城區的綠化、美化、亮化、彩化、凈化水平,讓城市既充滿綠色,又色彩協調,繼續強力推進“整治違建三年攻堅行動”。

      加快棚戶區和農村危房改造方面,海南的棚戶區改造主要集中在???、三亞、 儋州、省農墾總局四個重點區域,占到全省改造任務的80%左右。要按照國務院的要求,結合海南實際,抓緊摸清存量商品住房底數,制定推進棚改貨幣化安置的指導意見和具體安置目標,把棚戶區改造與保障性安居工程建設、消化存量商品房結合起來,加大貨幣化安置力度,打通棚戶區改造與安置房、保障性安居工程與商品房之間的通道,以釋放消費潛力,增強市場投資預期,引導房地產業健康發展,對農村危房改造,要抓緊編制方案,明確目標任務、資金安排和政策措施。同時,各市縣要對照今年年度計劃, 定人包戶,定責限時,確保按時完成改造任務。

      切實抓好“菜籃子”工程建設方面,讓廣大市民吃上“放心菜”、“便宜菜”的承諾一定要兌現。要從生產、檢測、流通、物價等各個環節,采取有效措施,抓好“菜籃子”工程建設。要嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制,進一步加大財政投入,加強生產基地建設,完善市場流通設施,創新調控保障機制。要重點解決流通環節多、成本高帶來的農產品“賣難”和消費者“買貴”的問題,推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道。

      扎實推進十件民生實事方面,十大事項18項具體工作已完成2項,有9項工作達到過半要求,還有7項工作正在推進。要堅持時間服從質量、進度服從效果的原則,進一步落實推進措施,保證實施進度和工程質量,確保年度任務圓滿完成。省政府將于9月份和11月份再開展兩次專項督查。

      千方百計提高城鄉居民收入方面, 要通過完善工資增長機制、督促企業提高薪酬等措施,進一步提高城鎮居民收入。要千方百計增加農民收入。引導農民改變固有觀念,鼓勵農民外出務工或自主創業,大幅提高家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入?,F在全省還有13萬戶、50多萬人還沒有脫貧,19個市縣中還有5個貧困市縣。各市縣、各部門要切實增強扶貧工作的緊迫感和主動性,進一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施,特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫,確保全年減少貧困人口8萬人。

      抓作風

      能不能抓住機遇、順勢而為,把海南推進一個發展快車道,關鍵在干部。在會上談到干部作風和能力問題時劉賜貴指出,領導干部要增強責任擔當意識,要增強機遇意識,要提高抓發展、抓經濟的能力,要切實提高行政效能,要強化抓落實的意識。

      劉賜貴指出,下半年經濟工作任務十分艱巨,全省各級領導干部要在省委的正確領導下,堅決貫徹落實黨中央、國務院一系列重要舉措,進一步增強工作責任感、緊迫感,按照這次會議做出的工作部署,突出重點、真抓實干、迎難而上、主動作為,為全面完成今年經濟社會發展目標任務而努力。

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